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长江经济带,苏州有“想法”

        近日,国务院总理李克强赴重庆调研长江经济带。在4月28日举行的座谈会上,李克强在研究依托黄金水道建设长江经济带的同时,提出让长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个板块产业和基础设施连接起来,要素流动起来,市场统一起来,形成直接带动超过1/5国土、约6亿人的强大发展新动力。

 
改革开放以来,关于开放开发沿长江黄金水道的建议此起彼伏不绝于耳。今年全国“两会”上,长江经济带首次出现在政府工作报告里,顺应着党的十八届三中全会深化改革的要求,建设长江经济带已经上升为国家战略。
 
正在规划的长江经济带囊括了沿江11省市,国土面积占全国18%、人口占全国36%,GDP约为全国37%。如果区域内真正能够形成联动开放开发,沿江11省市就会上演一盘开放开发的大戏。这对于各省市来说,是一个重大利好。
 
同饮一江水。苏州港地处长江入海口的咽喉地带,背靠苏、锡、常地区,紧邻上海,地理位置优越,交通发达。与此同时,作为长江三角洲地区中心城市之一,苏州近年来开放型经济呈快速发展态势,今年的市“两会”上,政府工作报告明确要求,“抓住依托长江建设中国经济新支撑带的机遇,加强与长江中上游、中西部地区的合作。”如何依托长江黄金水道,准确谋求自身在长江经济带中的战略定位,发挥特色,主动应对,形成发展新格局?围绕着这一话题,本期“苏州圆桌”约请三位专家,共同探讨。
 
“苏州圆桌”第5期,就此开席。
 
黄金水道含金量
 
长江经济带囊括了沿江11省市,国土面积占全国18%、人口占全国36%,GDP约为全国37%。
 
区位
 
苏州的区域优势
 
更加看好
 
□江苏城市发展研究院江南研究院院长 徐伟荣
 
●苏州恰恰就处于两条经济带的黄金交汇点,进可以直接参与国际经济大循环,退则可以据守广漠的内陆腹地。区位优势正在由初期的点式向线形、向网状拓展延伸。
 
改革开放以来,苏州凭藉深厚的历史文化底蕴和坚韧的开拓创新精神,赢得了发展先机,并至今保持领跑地位。但所谓“天时、地利、人和”,我们千万不能忽视一个至关重要的客观因素,那就是苏州绝佳的区位优势。当时我国的改革开放,尤其是区域经济的发展,主要依据东南沿海和长江流域所构成“弯弓射雕”状的两条经济带梯次展开,并催生了长三角、珠三角、环渤海湾三大城市群的崛起。而苏州恰恰就处于这两条经济带的黄金交汇点,进可以直接参与国际经济大循环,退则可以据守广漠的内陆腹地。
 
随着沪宁、沪杭等多条高速公路以及苏通、跨海大桥的相继开通,尤其是信息化程度的提高和高铁时代的到来,长三角区域一体化快速推进,同城化效应凸显,同质化竞争加剧,不同城市之间本来十分明显的区位比较优势正在随之弱化。正是鉴于此,这几年苏州正致力于通过经济升级和城市转型,努力破解体制性障碍和结构性矛盾,寻求和构筑新的发展优势。
 
苏州固有的区位优势确实正在发生极大的变化,但不是变坏,而将变得更好。先是,国家在总结三大城市群崛起的经验基础上,相继制定了东部发展、西部开发、中部崛起以及东北振兴等大区域发展战略;2010年,《长三角地区区域规划》出台,“一核九带”空间布局中的沿海发展带、沿长江发展带、沿运河发展带以及沿太湖发展带,苏州九带据其四;十八大以后,在进一步深化改革扩大开放的前提下,继续推进大区域发展战略,刷新后的国家经济地理版图浮出水面,沿海线、京广线、兰渝成昆线以及长江黄金水道、兰新陇海线“三纵两横”主框架凸现,苏州五线有其二;近一个时期来高层关于上海自贸区建设以及长江发展带、丝绸之路建设等等方面的决策部署,只不过是在国家这盘战略棋局中的关键性着子。无需赘述,苏州的区位优势正在由初期的点式向线形、向网状拓展延伸,苏州未来将赢得更大的发展空间。
 
当然,如何再一次把握先机,通过借势、蓄势、造势,把正在形成之中的新的区位优势转化为现实的发展优势,那还得靠苏州人的开拓创新精神去谱写最新最美的蓝图。
 
转型
 
“跨产业升级” 是最有效路径
 
□苏州科技学院教授 韩 云
 
●通过产品、工艺甚至部分功能等多种方式升级,虽有一定效果,但未从根本上解决问题。根本上实现苏州制造业升级,最有效的一条路径,是实施“跨产业升级”战略。
 
改革开放以来,苏州经济发展迅速,但主要是由制造业唱戏,制造业中又是以低端性质的代工制造为多,产业层次比较低,效益不高。近年来通过产品、工艺甚至部分功能等多种方式升级,虽有一定效果,但未从根本上解决问题。根本上实现苏州制造业升级,最有效的一条路径,是实施“跨产业升级”战略。
 
跨产业升级是指通过将一个产业的技术或工艺,用到另一个产业,创造技术和工艺相近的新产品,从而达到创新自主品牌产品。当微观企业生产出跨产业品牌产品后,其中少数潜力企业逐步发展成为领导型企业,主导国内价值链,通过波浪式效应推动新产业的形成,最终发生集群升级并向本地企业主导的全球价值链延伸,最终达到地区产业层次的提升。但进行跨产业升级有两个十分关键性的条件,一是在微观层面,利用代工资源创新跨产业品牌;二是在宏观层面,将价值链上低层次的代工企业向外转移。长江经济带作为中国经济发展的新引擎,必将有着更多的政策、人才和资金优势,这对前者将是机遇;构建沿海与中西部地区良性互动的新格局,有利于后者的实现,也是一个极好的机遇。面对这些机遇,相应的对策是:
 
第一,确立在更高层次上转型升级的理念。具体来说,就是要从提升苏州在全球价值链中的地位角度选择转型升级的战略和路径。
 
第二,探索跨产业升级。跨产业升级是所有升级中最高也是最难的升级,苏州探索这条路径相对具备条件,并具有“率先”意义。
 
第三,引导企业利用代工资源跨产业创造品牌产品。苏州代工企业较多,长期代工积累了较多的知识、技术和物质等资源,将这些资源运用于跨产业创造品牌产品,既不会与客户相冲突,也比较容易做到,是一种低成本、比较现实的创新路径。
 
第四,培育大企业。跨产业升级的微观层面是利用代工资源创新跨产业新产品,宏观层面则是通过品牌形成国内价值链,并进一步扩展为全球价值链。其中,产业链是纽带,而产业链必须要有大企业带领,在一个行业以一个大企业为核心,将众多中小企业吸引到自己周围,形成产业链,最终才能实现跨产业升级,并在升级中提升在全球价值链中的地位。
 
物流
 
“城·江·海”一体
 
物流网要升级
 
□苏州大学东吴商学院副教授 王丹枫
 
●通过“城·江·海”一体,利用信息、技术、人才等各方面资源打造一张融通的物流“网”,利用水运降低流通成本,增强苏州贸易的竞争优势和城市竞争力。
 
苏州,地处沿江“一横”与沿海“一纵”的“T”形发展战略的交汇点,地理位置优越。依托自身良好的经济基础和外向型的经济特征,苏州应抓住此次发展机遇,从以下四个方面着手,加快融入到长江经济带建设中,促进经济结构的优化调整和经济发展方式的转变。
 
一是要重视培育好苏州“城·江·海”一体化物流运输“网”的建设。相比航空、铁路及公路运输,水运具有成本低、能耗少的竞争优势。长江经济带建设时期,苏州物流网的建设要注重两方面内容:一方面,“城·江”运输要一体,依托市内已建有的各类国家级、省级物流保税园区,苏州要将城市内密集强大的物流网络与沿江港口对接,充分发挥好长江水运资源对苏州城内经济贸易与物品的流通作用。另一方面,“江·海”运输要一体,外向型经济的苏州每年对外贸易进出口数额都非常巨大,苏州沿江港口的货物运载要与临海港口的运营连接起来。“城·江·海”一体,利用信息、技术、人才等各方面资源打造一张融通的物流“网”,利用水运降低流通成本,增强苏州贸易的竞争优势和城市竞争力。
 
二是要加快临海深水大港建设。长江经济带建设期,长江流域的对外贸易吞吐量势必会骤升。苏州地处长江与东海交汇口,是完成中国长江流域各内陆地区与海外进出口贸易的一个重要交通枢纽。随着上海自贸区的不断发展,苏州承担上海方向的货物分流和分类职责也日趋明朗。苏州需抓住时机,加快大型临海深水大港的建设,使之成为长江水运上的一个重要集散地和门户。
 
三是要利用长江经济带做好区域间的产业转移与升级工作。依据苏州十二五规划,苏州已进入工业化后期,大力发展服务业和以创新为主的高端制造业。利用此次建设契机,苏州可以加强推动要素的自由流动,把本地不再适合规模经济生产的产业以合作方式转移到长江流域中下游有此需求的区域上,利用经济、科技、人才等优势在本地有限的空间布局高端创新型产业,促进资源的有效配置。
 
四是要保护长江流域环境,资源开发和利用要合理有度。苏州是历史文化名城,城市内园林古镇遍布,对长江的开放利用同样也要守护好环境保护的底线,将经济的可持续发展与城市的持续发展统一起来。